Коррупция Чепецка: взятки, мошенничество и ошибки в муниципальных заказах

«На Вятке свои порядки» — это простонародное выражение уже давно можно отнести к тем, кто с законами считаться не желает и готов пойти на все, лишь бы заработать. Разговоров о борьбе с коррупцией много, у людей уже сложилось впечатление, что воруют все и везде. Поэтому часто кажется, что борьба с любителями давать и брать взятки идёт только на словах.

О громких коррупционных скандалах страны, будь то строительство футбольного стадиона в Санкт-Петербурге или отставка главы Министерства обороны Сердюкова знают все, и обсуждают их на всех уровнях. К сожалению, на местах, то есть в районах и муниципалитетах, коррупционная составляющая может оказаться выше, чем в центре.

Прокуратура к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря) подвела итоги деятельности за 11 месяцев 2012 года. Было выявлено 203 факта подозрений в коррупционной составляющей и нарушений действующего законодательства. В 2011 году за аналогичный период было выявлено 157 нарушений.

Полномочия прокуратуры

Прокуратура отвечает за координацию деятельности правоохранительных органов района по борьбе с преступностью, организацию надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе.

За девять месяцев 2012 года: принесено 65 протестов, 64 из которых было удовлетворено; внесено 35 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 27 должностных лиц; 8 лиц привлечено к административной ответственности; проведено 16 проверок исполнительных органов местного самоуправления и юридических лиц.

Уголовные дела 2012 года

Как уже сказано, в правоохранительные органы за девять месяцев 2012 года поступило 36 заявлений по 36 фактам коррупции. Возбуждено 14 уголовных дел.

• По двум эпизодам мошенничества возбуждено уголовное дело в отношение руководителя коммерческого предприятия, который предоставил поддельные документы о проведении оплачиваемых общественных работ через городской Центр занятости населения. Дело расследуется.
• По факту мошенничества было возбуждено уголовное дело в отношении директора риэлторской фирмы, расположенной на улице А. Некрасова. На эту фирму неоднократно жаловались клиенты, ведь одну и ту же квартиру дельцы продавали нескольким гражданам. Дело расследуется.
• По десяти эпизодам возбуждено уголовное дело по ст.160 ч.3 УК РФ (присвоение чужих средств и растрата с использованием служебного положения) на директора центра так называемых микрозаймов, офис которого находился на ул. Ленина, 62. Подозреваемый попытался скрыться, но был арестован. Дело расследуется.
• По трём попыткам дачи взяток сотрудникам Кирово-Чепецкого ГИБДД и МО МВД возбуждено три уголовных дела в отношении трёх физлиц: Печёнкина, Шутова и Кошадских. Двое из них (Печёнкин и Шутов) по решению суда уже признаны виновными. В пользу государства Печёнкин обязан выплатить штраф 30 тыс. рублей, Шутов — 15 тыс. рублей.
• За шесть из 11 фактов получения взяток в 2012 году осуждён старший инспектор отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кировской области. Инспектор по пожнадзору Суслов с октября 2009 по сентябрь 2011 года, осуществляя проверочные мероприятия по соблюдению противопожарного законодательства в организациях, предлагал руководителям за непринятие в отношении них мер административного характера и избежание ответственности за допущенные нарушения поощрить его денежной суммой — проще говоря, просил дать ему взятку. Суслову назначено наказание в виде штрафа в размере 1,3 млн рублей и лишение права занимать должности на госслужбе и в органах местного самоуправления сроком на 2,5 года.
• В отношении руководителя центра культуры и досуга уголовное дело по подозрению во взимании незаконной платы прекращено.
• Уголовное дело в отношении руководителя управления № 52 ФМБА прекращено в связи с истечением срока давности.

Коррумпированность власти

За девять месяцев 2012 года прокуратурой Кирово-Чепецка было выявлено 35 нарушений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, 120 нарушений законодательства о противодействии коррупции, 24 нарушения законодательства об использовании государственного и муниципального имущества, 12 нарушений закона о муниципальной службе и 63 коррупционных фактора при издании нормативно правовых актов органов местного самоуправления.

К примеру, в постановлении администрации города за подписью Жилина по выполнению ремонта наружных инженерных сетей (опоры освещения) МКУ «Техцентр» не были прописаны требования к участникам аукциона, не было указано в документации и требований у заявителей свидетельства СРО. Кроме представления прокурора в адрес главы администрации на В. Г. Жилина был наложен штраф в размере 3 тыс. рублей. Однако областной суд полностью оправдал местного чиновника.

К сожалению, решения городской Думы также не всегда являются законными. Положение, принятое ещё в 2006 году, «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Кирово-Чепецка» было признано юридически ничтожным. Новый состав Думы должен был привести это положение в соответствие с законодательством. В частности, указать процедуру образования земельного участка (кадастровая работа и постановка на учёт) и убрать из положения особые условия для отдельной категории граждан (предпринимателей). Это положение содержало коррупциогенные факторы… Новый состав взялся исправить эти нарушения только после прямого вмешательства прокуратуры.

Но даже помимо обнаруженных и зафиксированных нарушений — работу администрации города и депутатов за последний год вряд ли можно назвать «чистой». Странные и не всегда понятные проекты и решения, направленные на удовлетворение чьих-то коммерческих интересов, будь это внезапное стремление предоставить льготные условия арендаторам автовокзала или отсутствие проверок в сфере благоустройства, выплата денежных средств для частника и отсутствие денег для МУПа в уборке городских кладбищ или странные истории с теплосчётчиками, установленными в 2008 году, и с выбором участков для ремонта проезжей части в пользу мясоперерабатывающего завода…

Отремонтированный спортивный зал в деревне Чуваши

Не всё в порядке и со властью в Чепецком, Чувашевском, Филипповском, Селезеневском, Просницком, Поломском, Пасеговском, Мокрецовском, Кстининском и Коныпском сельских поселениях. Депутаты сельских Дум принимали положения о муниципальной службе, которые противоречили действующему законодательству. К примеру, ни одна из сельских Дум не вменила госслужащим в обязанность предоставлять сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи.

А главе Чувашского сельского поселения и вовсе пришлось заплатить штраф в размере 20 тысяч рублей. При строительстве спортивного зала в Чувашевском сельском поселении вместо пластиковых дверей подрядчик установил более дешёвые, согласовав свои действия с администрацией. Прокуратура выявила коррупционную составляющую и оштрафовала обоих руководителей — главу администрации и главу начальника строительной фирмы.

Нарушают законодательство и сотрудники областных учреждений. Сейчас ОЭБ и МО МВД «Кирово-Чепецкий» проводит проверку в отношении лесничего Филипповского лесничества КОГКУ «Кировлесцентр» по факту служебного подлога и злоупотребления должностными полномочиями.

В 2012 году поступило шесть сообщений о совершении сотрудниками ФСИН неправомерных действий. Следователи следственного отдела отказали в возбуждении уголовных дел по всем сообщениям. К уголовной ответственности сотрудники правоохранительных органов не привлекались.

Инициативы населения почти нет

Напомним: в 2012 году прокуратурой города было выявлено 203 факта коррупции и нарушения действующего законодательства. К сожалению, за 11 месяцев в прокуратуру от граждан поступило лишь 18 заявлений.
Все остальные правонарушения выявлены прокуратурой самостоятельно.