09.10.2018 23:33


В следующем году муниципалитет передаст водозабор и сети водоснабжения в аренду коммерческого сектора. Об этом объявила в итоговом докладе Елена Савина полторы недель назад. Примечательно, что системообразующим концессионным соглашениям в Кирово-Чепецке не предшествуют публичные обсуждения или разбор на заседаниях Городской думы. Так, предстоящие перемены в области водоснабжения стали известны по факту разработки черновика потенциального соглашения после его отправки в региональное правительство. Кирово-Чепецк придерживается немудрёной тактики по последовательному избавлению от имущества или собственных функций в области управления городским хозяйством. Локальными идеологами этого подхода выступали Наталья Двинина и Михаил Шинкарёв. За прошедшие годы в концессию были переданы канализационные сети и уличное освещение. В Каринторфе проданы электросети и новая газовая котельная. Вопросы содержания и поддерживающего ремонта дорог решаются на аукционах, несмотря на финансовую иррациональность этого подхода. Планируется ликвидация молочной кухни.
Вода — это жизнь. В администрации говорят, не видят альтернативных путей для развития этой функции жизнеообеспечения. Специалисты считают, что у муниципального предприятия нет возможностей для проведения необходимых ремонтов и модернизации, какие будут у частной компании.
И обещают, что для горожан в связи с этим ничего не изменится. Последнее, скорее всего, является здесь самым объективным фактом.


Но предстоящая концессия не так однозначна

В чём суть планируемого соглашения? Речь идёт об «инвестиционной аренде» на длительный срок. Муниципалитет передаст сети холодного водоснабжения и водозабор в аренду юридическому лицу, которое обязуется следить за их состоянием, проводить текущие ремонты и модернизацию. При этом расчёты за ХВС жители города будут вести не с МУП «Водоканал», а с новым юридическим лицом. В этом и заключается выгода концессионера.
Выгода органов власти тоже понятна: делегировать свою прямую ответственность — концессионеру. В дальнейшем при возникновении претензий надзорных органов и населения адресовать их будут не муниципалитету, а концессионеру.

Есть ли выгода для города? Да, она заключается в инвестиционной программе по модернизации объектов водоснабжения, которая расписана на десять лет вперёд. Это встречные обязательства, который обязан выполнять «арендатор». В программу включены: реконструкция контактных осветлителей системы очистки на водозаборе и переукладка трёх участков водоводов на территории города в однотрубном и двухтрубном исполнении общей длиной менее километра. Концессионер обязан направлять на реконструкцию не менее 3.6 млн рублей в год. Это очень скромные требования. Инвестиционная программа примерно соответствуют тому объёму работ, который проделывал ранее «Водоканал».
Разница в том, что тариф муниципального предприятия не мог включать в себя прибыль. А для коммерческого юрлица такого ограничения нет. В муниципалитете не исключают, что плата для населения изменится именно на составляющую потенциальной прибыли концессионера. Согласовывать тариф будет Кировская РСТ. Взрывным ростом платы это не грозит.

Тариф на водоснабжения может увеличится на составляющую прибыли

В администрации говорят, что необходимость модернизации стала основным мотивом при принятии решения о предстоящей передаче водоснабжения в частные руки. Однако очевидно, что проблемы 80% изношенности сетей концессия не решает. За десять лет план предполагает замену километра водоводов, а их общая протяженность составляет примерно 118 км.

Что муниципальные специалисты упускают, так это изменение подхода федеральной власти к перспективам приведения в порядок «водной» инфраструктуры. Попытки при помощи государственно-частного партнёрства решить проблемы инфраструктуры проходят в России с 2006 года. К настоящему моменту Правительство сформировало выводы: без государственных денег существенные улучшения положения невозможно. При существующих тарифах на воду вложения в капитальный ремонт водопровода в малых городах будут окупаться сотни лет, инвесторов такими условиями не заманишь. В настоящее время рассматривается вопрос формирования новой федеральной программы «Чистая вода», основная цель которой — приведение в порядок базовой инфраструктуры водоснабжения.

Получается необычная ситуация: федерация отходит от идеи использования концессии как средства для модернизации. Кирово-Чепецк планирует ей следовать и запланировал переход к новому формату работы водоснабжения со второго квартала будущего года. Право заключить концессионное соглашение, разумеется, будет выставлено на торги. К счастью или сожалению, большинство из нас при этом заметит «перемены» только по изменившейся строке исполнителя в ежемесячных квитанциях.







[ вернуться к новостям ]