Работа в 2009 году

19 сентября 2009 года, после митинга, состоялась встреча инициативной группы с губернатором Кировской области Н. Ю. Белых, на  которой нам было предложено составить рекомендации по системам гражданского оповещения, мониторинга атмосферного воздуха и улучшения экологической ситуации в Кирово-Чепецке.

6 и 11 октября 2009 года мы приняли участие в отборе проб атмосферного воздуха Росприроднадзором. Подробнее об этом можно почитать здесь.
Отбор проб носил разовый характер, поэтому результаты соотносились с максимальными разовыми ПДК. Заключение протокола: «Превышений ПДК загрязняющих веществ не обнаружено». Тем не менее результаты измерений позволяют с довольно большой вероятностью предположить, что среднесуточная концентрация ЗВ превышает норму. Однако подтвердить или опровергнуть это предположение можно только прямо, при помощи непрерывного мониторинга, или косвенно, с помощью достаточного количества данных по суточным наблюдениям за состоянием воздуха.

19 октября 2009 года, опираясь на данные с сайта администрации города, мы составили и разослали в компетентные инстанции открытое письмо о несогласии с результатами измерений и выводами. (Письмо вместе с ответами на него можно прочесть по этой ссылке. Адекватной реакции от муниципальной власти добиться не удалось: ответа из прокуратуры не получили до конца года, письмо А. Н. Чеканова не содержало никакого ответа по существу, а Е. С. Казанцев подтвердил верность приведенных вычислений, усомнившись лишь в корректности выбранного метода.
Не удовлетворенные таким результатом, мы были вынуждены переслать письмо в приемную Президента Российской Федерации; 21 декабря оттуда был получен ответ, что обращение перенаправлено для рассмотрения по существу в управление Роспотребнадзора по Кировской области.
Полученный ответ Роспотребнадзора был также неинформативен.

В декабре 2009 года мы подобралм метеорологическое оборудование (анемометр, 2 температурных датчика) и разработали принципиальную схему для обеспечения ежеминутных измерений скорости и направления ветра, а также температуры воздуха на высоте 50 и 200 см от земли. Поскольку время между циклами измерений меньше, чем время существенного изменения погодных условий, — можно считать, что оборудование выполняет непрерывный мониторинг погодных условий.
Первая публичная версия интерфейса «текущих метеоусловий» была выложена на сайте Чепецк.RU в январе—феврале 2010 года.

30 декабря инициативная группа приняла участие во встрече в Правительстве области, на которой устами замгубернатора С. С. Карнаухова была признана важность вопроса о мониторинге атмосферного воздуха. К концу встречи было решено позиции включить нашего представителя в специальную рабочую группу, создаваемую при  Совете Безопасности области для проработки вопросов модернизации системы экологического мониторинга в Кирово-Чепецке.
Мы также передали в Правительство области рекомендации по системам гражданского оповещения и мониторинга атмосферного воздуха.
Подробнее об этой встрече можно прочесть здесь.

Итог 2009 года: мониторинг воздуха больше не является статьей бюджета МО «Город Кирово-Чепецк», теперь эта задача ложится на область.


Работа в 2010 году

В соответствии с решением Совета Безопасности Кировской области от 11.12.2009 № 1 Департаменту экологии и природопользования Кировской области поручено проведение первого заседания рабочей группы по вопросу оптимизации системы мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в Кирово-Чепецке.

К заседанию мы разработали и внесли подробные предложения по ряду вопросов:

  1. Создание центра информационного обеспечения по получению, анализу и размещению информации о состоянии загрязнения воздуха на основе оперативно и периодически поступающей информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха по данным постов наблюдения.
  2. Разработка программы по охране окружающего воздуха и координация проведения лабораторных исследований по маршрутным постам между всеми заинтересованными ведомствами, с практикой проведения параллельных исследований и оценкой сходимости результатов исследований.
  3. Соответствие стационарного поста требованиям РД № 52.04 186–99 «Контроль загрязнения атмосферного воздуха» по месторасположению.
  4. Определение перечня загрязняющих веществ, подлежащих контролю.
  5. Проведение наблюдений в выходные и праздничные дни, ночное время.
  6. Определение среднесуточных концентраций загрязняющих веществ с учетом инструментальных замеров.
  7. Координация заинтересованных органов, осуществляющих наблюдение за состоянием атмосферного воздуха в г. Кирово-Чепецке.
  8. Информирование органов власти и населения.

Предложения были подготовлены и отправлены в установленный 6-дневный срок. Однако звседание рабочей группы состоялось лишь через два месяца.
О заседании подробно написано здесь.
Скачать наши предложения можно по следующим ссылкам:
только текст — http://www.chepetsk.ru/media-docs/manifest/to_238_49-01-18.pdf
текст + сопроводительные материалы — http://www.chepetsk.ru/media-docs/manifest/to_238_49-01-18.zip

8 июля состоялось второе заседание рабочей группы по оптимизации мониторинга качества атмосферного воздуха (подробный отчет по ссылке: http://www.chepetsk.ru/dni/news/2010-07-09-2).

Члены рабочей группы в течение часа утверждали проект плана с Сергеем Владимировичем Щерчковым, назначенным курировать данный вопрос.
Было решено:

Программу мероприятий по оптимизации мониторинга и контроля атмосферного воздуха в Кирово-Чепецке разделить на два этапа.

На первом этапе:

  1. Решить вопрос о расположении поста-1 (сейчас находится на ул. Первомайской, 13) в точке наиболее часто фиксируемых загрязнений.
  2. Скорректировать маршрутные посты Роспотребнадзора с учетом выявленных проблемных точек.
  3. Установить систему контроля концентраций газов («сигнальный контур») на границе санитарно-защитных зон потенциально опасных объектов (прежде всего ООО «Завод полимеров КЧХК» и ОАО «Завод минеральных удобрений КЧХК»). Локальные системы оповещения этих объектов будут подключены к системе.
  4. Организовать сбор вторичной (обработанной) информации от всех заинтересованных органов и ведомств с целью информирования органов власти и населения — задача возложена на Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты.
  5. Организовать автоматическую фиксацию телефонных звонков о признаках загрязнения воздуха в Управлении гражданской защиты.

На втором этапе:

  1. Расширить перечень контролируемых загрязняющих веществ на посте-1 с включением в список хлора и хлористого водорода.
  2. Установить автоматический пост для непрерывного ежесуточного (включая выходные и праздничные дни) анализа атмосферного воздуха. Определять среднесуточные концентрации.

В очередной раз нами был поднят вопрос о формате предоставления данных по пробам воздуха в соответствии со ст. 42 Конституции РФ.
Вопрос взят на контроль С. В. Щерчковым.

27 июля у главы администрации Кирово-Чепецка В. Г. Жилина состоялось совещание, посвященное вопросу установки сигнальных датчиков на отравляющие химические вещества на границе санитарно-защитных зон отдельных предприятий города.
Это совещание стало первым шагом после второго заседания рабочей группы по вопросам мониторинга воздуха (подробная информация по ссылке: http://www.chepetsk.ru/dni/news/2010-07-27-2).

Был решен принципиальный вопрос о типе устанавливаемых датчиков: сигнализаторы концентраций от 5 ПДКм.р. по контролируемым веществам.
По словам одного из участников совещания , он приятно удивлён тем, как быстро стал решаться вопрос об оптимизации системы мониторинга воздуха в Кирово-Чепецке.

8 августа состоялся пикет со сбором подписей под обращением, посвященным инциденту 4 августа, когда жители города почувствовали едкий запах аммиака, подробности здесь: http://www.chepetsk.ru/about/?mission=social&id=1439.

За день до инцидента пресс-служба ОАО «ЗМУ КЧХК»Уралхим») активно размещала материалы о ремонте оборудования агрегата аммиака. Как выяснилось впоследствии, сама эта «плановая» остановка была проведена вразрез с действующими нормами. Региональное управление № 52 ФМБА России, в нарушение порядка, установленного законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, не было проинформировано «Уралхимом» о готовящихся мероприятиях.
Управление ФМБА вынесло предписание управляющему директору С.А. Дриневскому.

Это не единственный факт, скрываемый пресс-службой предприятия «Уралхима». Как удалось выяснить, 4 августа в границах санитарно-защитной зоны ОАО «ЗМУ КЧХК» (на проходной «КЧУС+К») фиксировалась концентрация аммиака от 3 до 3,3 мг/м3 при нормативе 0,2 мг/м3.
Это более 16 ПДК!


Граница санитарно-защитной зоны ЗМУ проходит по ул. Производственной

Информация об инциденте была передана городской прокуратурой в следственный отдел следственного комитета следственного управления при Прокуратуре РФ по Кировской области — для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Обстоятельства выглядят очевидными для любого здравомыслящего человека. Но на данный момент проверка не завершена. Источник не установлен.

17 декабря под председательством С.В.Щерчкова в правительстве области состоялось очередное заседание координационного совета по экологической политике.

В ходе обсуждения мер по созданию единого центра мониторинга атмосферного воздуха в г. Кирово-Чепецке даны рекомендации соответствующим областным ведомствам. О конкретных предложениях, на осуществление которых планируется изыскать и выделить средства из областного бюджета, можно прочитать здесь.

Кроме того, вынесены рекомендации в адрес «Завод полимеров КЧХК», ОАО «Завод минеральных удобрений КЧХК», Кировский филиал ТЭЦ-3 о  проведении работ по оценке риска здоровью населения, лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятий и о создании автоматизированных систем контроля на стационарных источниках выбросов.

Администрации Кирово-Чепецка рекомендовано подготовить нормативно-правовой акт о деятельности единого информцентра мониторинга состояния атмосферного воздуха в Кирово-Чепецке.


Работа в 2011 году

26 января по поручению заместителя председателя Правительства области С. В. Щерчкова департамент экологии и природопользования провел рабочее совещание по вопросу определения предела калибровки чувствительности датчиков контроля за состоянием атмосферного воздуха. Речь идёт о создании контрольного контура на границе санитарно-защитной зоны КЧХК.

Принято решение о настройке контрольных датчиков на уровень чувствительности 2 ПДК по хлористому водороду. В дальнейшем решено осуществить калибровку приборов на аммиак и хлор. Работы ведутся в рамках оптимизации системы мониторинга атмосферного воздуха в г. Кирово-Чепецке по решению Совета безопасности Кировской области от 11.12.2009, созванного после экологического митинга «Чепецк.РУ».

1 ноября были окончены работы по монтажу датчиков системы непрерывного мониторинга атмосферного воздуха. Три датчика расположены на границах санитарно-защитных зон ЗМУ и завода Полимеров: у СК «Олимпия», у ОАО «КЧУС+К», у ЗАО «МЦ-5» (ул. Производственная). Показания датчиков выводятся на пульт дежурного МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты». При превышении концентрации какого-либо загрязнителя, включается сигнал тревоги, который служит началом к принятию мер реагирования.

Всего, на оборудование для модернизации системы оповещения бюджетом области выделено 845 тысяч рублей. Работы по установке обошлись в 548 тысяч рублей. До того, как система будет передана на баланс города, обслуживанием занимается КОГОБУ «Служба специальных объектов». После передачи обслуживание и содержание системы полностью ляжет на город.

Таким образом, у двухлетней работы появился первый результат — система сигнализации о выбросах, связанная с управлением гражданской защиты.
Это прекрасный результат, учитывая, что до этого времени горожан не оповещали даже при достижении двадцатикратных превышений ПДК.

Не менее продуктивно двигалась и работа по созданию автоматического поста мониторинга состояния воздуха. 15 августа в администрации города прошло совещание с участием всех природоохранных ведомств, предприятий «ГалоПолимер», «Уралхим» и РОО «Чепецк. РУ». Как сообщила участникам встречи руководитель департамента экологии и природопользования Кировской области А. В. Албегова, ведомство получило средства на создание в Кирово-Чепецке нового поста мониторинга атмосферного воздуха. Предполагается, что современное оборудование позволит определить уровень содержания в воздухе Чепецка специфических для нашего города веществ: аммиак, хлор, хлористый водород и фтористый водород.

Основной вопрос, который был вынесен на обсуждение, — место установки нового поста. Учитывая, что большая часть контролируемых веществ относится к хлорной группе, разумным показалось расположение поста поближе в заводу полимеров КЧХК. Было предложено несколько точек: в районе мемориала «Вечный огонь», на ул. Чепецкой или Революции, у 4-й школы или у спортпавильона «Отдых».

Департамент экологии и природопользования изначально предлагал посредством одного поста контролировать и вещества хлорной группы, и аммиак. Поэтому представитель РОО «Чепецк. РУ» Сергей Алтобаев внёс предложение разместить оборудование для контроля аммиака на посту-2, который расположен у старой пожарной части, рядом с заводом «Вэлконт». Предложение поддержали Роспотребнадзор, Росгидромет, Кирово-Чепецкий природоохранный центр и представитель компании «Уралхим». А. В. Албегова согласилась с приведёнными аргументами, и рекомендация вошла в итоговый протокол.


Роза ветров не благоприятна для города.
На снимке — шлейф от предприятий «ГалоПолимер» и «Уралхим» в Кирово-Чепецке

После осмотра на местности было определено расположение нового поста — у художественной школы. На последующих за этим совместных совещаниях в администрации Кирово-Чепецка определённое место было согласовано, улажены юридические тонкости. Особенно положительную роль системы мониторинга отметил и глава Кирово-Чепецка В. В. Крешетов, распорядившись профильным отделам городской власти оказать необходимую поддержу Департаменту

С сентября по декабрь специалисты департамента и РОО «Чепецк. РУ» искали оборудование, соответствующее всем необходимым требованиям и возможных поставщиков. Однако, в связи с окончанием года аукцион на закупку оборудования пришлось перенести. Область подтвердила сохранение финансирования на 2012 год.
Выделенная нашему городу сумма составляет более 5 миллионов рублей.

Новое оборудование требуется для ведения непрерывного автоматического мониторинга состояния воздуха. Это позволит рассчитывать среднесуточные значения загрязняющих веществ и их воздействие на жителей города. Работы по его монтажу и наладке должны закончится в 2012 году. И тогда настанет следующий этап — анализ результатов…


Данные будут доступны всем желающим, а в случае выявления тяжёлого состояния экологии, они могут стать отправной точкой для принятия решений по улучшению экологической обстановки.